住建部｜探索符合勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式
為指導(dǎo)和促進(jìn)“十四五”時(shí)期工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出持續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式、鼓勵(lì)推廣全過程工程咨詢等工作任務(wù)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度，持續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制，探索符合勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵(lì)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施投標(biāo)方案未中標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，保護(hù)創(chuàng)作積極性。探索評(píng)定分離制度，強(qiáng)化發(fā)包方自主定標(biāo)權(quán)利和責(zé)任。推行專家評(píng)審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。《規(guī)劃》明確工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，效益顯著提高，勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。勘察設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī)制度不斷完善，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，誠(chéng)信體系初步建立，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到充分保障。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，技術(shù)管理創(chuàng)新和綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、集成化水平進(jìn)一步提升，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步完善，行業(yè)誠(chéng)信體系進(jìn)一步健全，個(gè)人守信從業(yè)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)會(huì)自律服務(wù)、政府引導(dǎo)監(jiān)管的共同治理體系框架初步建立，優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。
設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管法治化、智能化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，質(zhì)量安全底線得到充分保障。綠色低碳設(shè)計(jì)理念充分踐行，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提升，完成一批高品質(zhì)綠色建造示范工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。勘察設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，產(chǎn)業(yè)賦能作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)讓收入大幅提升。行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，建筑信息模型（BIM）正向設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)逐步推廣，數(shù)字化交付比例穩(wěn)步提升。
人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。符合工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制基本完善，從業(yè)人員技術(shù)能力顯著提升，行業(yè)復(fù)合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，人才結(jié)構(gòu)明顯改善，培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍人物。
發(fā)展效益進(jìn)一步提高。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率不低于GDP增幅。工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等新業(yè)務(wù)模式得到有效推行。大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展，中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，培育一批高端設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)品牌，境外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)份額穩(wěn)步提高，“中國(guó)設(shè)計(jì)”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。
《規(guī)劃》提出8方面33項(xiàng)主要內(nèi)容，包括健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)守發(fā)展底線；貫徹綠色低碳理念，提高發(fā)展質(zhì)量；提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；推動(dòng)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展效能；推進(jìn)多元服務(wù)模式，完善發(fā)展方式等。
《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式。發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和組織實(shí)施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動(dòng)與國(guó)際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。
《規(guī)劃》還鼓勵(lì)推廣全過程工程咨詢。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行全過程工程咨詢。
來源：中國(guó)招標(biāo)
