進(jìn)一步深化機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)監(jiān)管
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為，商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則》，明確2017年商務(wù)部將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管是誠(chéng)信體系建設(shè)的一部分,不僅是監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管工作中自覺(jué)遵守規(guī)范有序、公正公開(kāi)的原則,也是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系的重要舉措。
其中，《細(xì)則》共16條，分別從抽查方式、內(nèi)容，重點(diǎn)抽查事項(xiàng)、抽查比例和頻次等，以及抽查結(jié)果記錄公布等方面做出了規(guī)定。進(jìn)一步深化了機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。
第一：明確劃分各部門(mén)監(jiān)督檢查工作職責(zé)。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對(duì)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開(kāi)放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)所屬機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，適用本細(xì)則。
第二：明確規(guī)定執(zhí)法檢查人員職責(zé)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)。 《細(xì)則》中規(guī)定執(zhí)法檢查人員應(yīng)為主管部門(mén)正式在編的工作人員，以機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)主管工作人員為主。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自執(zhí)法檢查人員信息錄入和維護(hù)。檢查對(duì)象為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)由商務(wù)部負(fù)責(zé)信息錄入和維護(hù)。招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)根據(jù)變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三：繼續(xù)推進(jìn)智能監(jiān)管，采取隨機(jī)抽取原則，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明�！都�(xì)則》第六條規(guī)定要求制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)公布。《細(xì)則》第七條要求，從招標(biāo)網(wǎng)上的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查機(jī)構(gòu)，從招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查項(xiàng)目，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取過(guò)程在招標(biāo)網(wǎng)全程記錄�！都�(xì)則》第十一條規(guī)定執(zhí)法檢查人員需如實(shí)記錄檢查情況，根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄。隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象名單和檢查結(jié)果記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。
第四：通過(guò)社會(huì)監(jiān)督確保信息真實(shí)準(zhǔn)確�！都�(xì)則》第十五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息存在不實(shí)的，可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過(guò)其他書(shū)面形式向該招標(biāo)機(jī)構(gòu)所屬主管部門(mén)提出，并提供相關(guān)證明材料。
第五： 依據(jù)實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。《細(xì)則》規(guī)定，對(duì)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查，年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年隨機(jī)抽查的所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)或者上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的1%（兩者以高者為準(zhǔn)）；上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量低于5個(gè)的，應(yīng)當(dāng)至少隨機(jī)抽查1個(gè)項(xiàng)目。近三年內(nèi)檢查過(guò)的招標(biāo)項(xiàng)目，在抽取時(shí)可以排除。對(duì)投訴舉報(bào)多、錯(cuò)誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可增加抽查頻次。
第六：對(duì)主管部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查工作的人數(shù)、監(jiān)管工作情況作出明確要求�！都�(xì)則》第九條 提出 執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于二人。《細(xì)則》第十三條要求主管部門(mén)實(shí)施檢查不得妨礙被檢查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的財(cái)物或者其他好處�！都�(xì)則》第十四條規(guī)定 各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)就當(dāng)年開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告分兩批次及時(shí)上報(bào)商務(wù)部。
其次，實(shí)施信用監(jiān)管。今年的《細(xì)則》中還明確規(guī)定了要將“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入商務(wù)部建立的全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)信用檔案。建立全國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案和信息披露制度，增強(qiáng)了隨機(jī)抽查的威懾力。推動(dòng)了多部門(mén)、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立，促進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息交換共享。也推動(dòng)了機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)。
