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全過程咨詢開始在河南試點(diǎn):設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)為主力

2018-08-09 10:25:00      點(diǎn)擊:

近日,河南省住建廳印發(fā)文件,推進(jìn)全過程工程咨詢試點(diǎn)工作,文件重點(diǎn)內(nèi)容如下:

1.計(jì)費(fèi)模式。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程估算或工程概算中,各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)費(fèi)用可分別列支。服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取可按照所委托的前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢取費(fèi)分別計(jì)算后疊加,或根據(jù)全過程工程咨詢項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等,采用人工計(jì)時(shí)單價(jià)計(jì)取費(fèi)

2.試點(diǎn)企業(yè)。選擇本地區(qū)有實(shí)力的大型規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)。

3.資格要求。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)宜具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢兩項(xiàng)及以上的甲級資質(zhì),或具備單一資質(zhì)且年?duì)I業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))前三名的企業(yè)。

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱等。

5.政府投資項(xiàng)目要帶頭采用全過程工程咨詢,社會投資項(xiàng)目可以直接委托實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。

文件原文如下:

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《河南省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作方案(試行)》的通知

豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕44號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),完善工程建設(shè)組織模式,推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展,培育具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè),助力我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,結(jié)合我省實(shí)際,制定《河南省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作方案(試行)》,印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。 

附件:河南省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作方案(試行)

2018年7月25日

河南省全過程工程咨詢試點(diǎn)

工作方案(試行)

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式,充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)企業(yè)在工程建設(shè)全過程管理中的作用,推動(dòng)我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育具有全過程工程咨詢能力的服務(wù)企業(yè),結(jié)合我省實(shí)際,制定試點(diǎn)方案。

一、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢試點(diǎn),探索新常態(tài)下工程項(xiàng)目建設(shè)管理組織方式的新路徑;推動(dòng)工程咨詢服務(wù)企業(yè)加快與國際工程管理方式接軌,增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競爭力;引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè),打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè),為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、實(shí)施部門

全過程工程咨詢試點(diǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé),具體工作由各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施,試行時(shí)間暫定兩年。

三、工作步驟

全過程工程咨詢試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施:

(一)準(zhǔn)備階段(2018年7月—2018年9月)。

1. 開展專題調(diào)研。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本轄區(qū)采用全過程工程咨詢的建設(shè)項(xiàng)目和已經(jīng)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研,了解工程實(shí)施情況以及遇到的困難和問題,研究探討試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容和措施,制定本轄區(qū)的試點(diǎn)工作方案。

2. 確定試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)企業(yè)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實(shí)力、社會信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績,確定一批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)報(bào)省廳認(rèn)定。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設(shè)項(xiàng)目作為全過程工程咨詢項(xiàng)目報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

省級全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

(二)實(shí)施階段(2018年10月—2019年2月)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門對試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,及時(shí)研究解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題,同時(shí),對試點(diǎn)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、檔案移交以及對試點(diǎn)企業(yè)的資質(zhì)要求、計(jì)費(fèi)方式、管理機(jī)制、人才儲備等進(jìn)行跟蹤分析并及時(shí)給予幫助指導(dǎo),不斷總結(jié)提高,確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行,為制定全過程工程咨詢相關(guān)政策提供依據(jù)。

(三)總結(jié)階段(2019年3月—2019年6月)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門對試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié),梳理試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題,完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),并出臺《關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見》等政策措施,為全面推廣實(shí)施全過程工程咨詢提供政策依據(jù)。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求,把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式,將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、總體咨詢策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個(gè)企業(yè)。政府投資項(xiàng)目要率先垂范,帶頭采用全過程工程咨詢。

(二)培育試點(diǎn)企業(yè)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實(shí)力的大型規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式,建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息集成管理平臺,通過開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)明確資格要求。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)宜具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢兩項(xiàng)及以上的甲級資質(zhì),或具備單一資質(zhì)且年?duì)I業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))前三名的企業(yè)。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)不能與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系,也不能為同一法定代表人。

全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱等。

(四)探索委托方式。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā),積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項(xiàng)目可以直接委托實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的項(xiàng)目,可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù);委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的,也可在項(xiàng)目立項(xiàng)后由項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目一并打包委托全過程工程咨詢服務(wù)。

經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目,可不再另行組織前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),并在確保整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下,按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意,將其他咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

(五)探索計(jì)費(fèi)模式。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程估算或工程概算中,各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)費(fèi)用可分別列支。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等,由建設(shè)單位與全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取可按照所委托的前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢?nèi)≠M(fèi)分別計(jì)算后疊加,或根據(jù)全過程工程咨詢項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等,采用人工計(jì)時(shí)單價(jià)計(jì)取費(fèi)。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)的計(jì)取應(yīng)避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益一致化的計(jì)費(fèi)方式。

(六)完善制度建設(shè)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新,逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、服務(wù)合同備案、實(shí)施過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等一系列制度。全過程工程咨詢企業(yè)可根據(jù)建設(shè)單位授權(quán),在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章;但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件,仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本,為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。

五、工作保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)市場培育和政策引導(dǎo),做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作,著力研究和解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題,確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),加強(qiáng)與監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào),爭取政府和相關(guān)部門對全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的支持和幫助,確保全過程工程咨詢試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

(三)優(yōu)化監(jiān)管流程。對全過程工程咨詢試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題,各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要加強(qiáng)服務(wù),優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程,為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

(四)及時(shí)報(bào)送信息。各省轄市、省直管縣(市、港區(qū))建設(shè)主管部門要及時(shí)收集試點(diǎn)工作相關(guān)信息,及時(shí)上報(bào)我廳。在2018年9月底前,要將試點(diǎn)方案、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)我廳;從2018年11月起,每季度向我廳書面上報(bào)有關(guān)試點(diǎn)工作的開展情況;在2020年6月底前,上報(bào)本地區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

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